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近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《縣中計(jì)劃》），加大對(duì)縣中的扶持力度，整體提升縣中辦學(xué)水平?！犊h中計(jì)劃》提出，到2025年縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全。

“縣中規(guī)模超過(guò)全國(guó)普通高中學(xué)?？倲?shù)一半，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。辦好縣中對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大意義?！苯逃炕A(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

防止縣中生源過(guò)度流失

生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源的流失，對(duì)縣中發(fā)展沖擊很大。縣中要走出發(fā)展困境，首先要穩(wěn)住生源?！犊h中計(jì)劃》提出，到2025年，公民辦普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。

《縣中計(jì)劃》對(duì)深化招生管理改革提出了要求。全面推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考試招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過(guò)度流失，維護(hù)良好教育生態(tài)。

具體而言，要加強(qiáng)普通高中招生管理。強(qiáng)化招生管理省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任、地市主體責(zé)任、縣級(jí)落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法，規(guī)范特殊類型招生，促進(jìn)縣中多樣化、有特色發(fā)展。

《縣中計(jì)劃》要求，各地要全面建立地市級(jí)高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方建立省級(jí)統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)招生工作監(jiān)管，對(duì)違規(guī)招生行為加大查處力度。高校招生有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)予以支持。

同時(shí)，《縣中計(jì)劃》提出，各地要樹(shù)立正確政績(jī)觀，不得給縣中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校和校長(zhǎng)、教師，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。

嚴(yán)禁惡意搶挖優(yōu)秀教師

為推動(dòng)解決縣中教師總量不足以及招聘難、留不住等問(wèn)題，促進(jìn)整體提升縣中教師隊(duì)伍素質(zhì)，《縣中計(jì)劃》提出了一系列政策舉措。

一是加大縣中教師補(bǔ)充力度?！犊h中計(jì)劃》要求各地嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定，依照標(biāo)準(zhǔn)條件及時(shí)補(bǔ)充縣中教師。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，加大縣中教師培養(yǎng)力度。同時(shí)，要求各地教育行政部門(mén)不得擠占縣中教職工編制或長(zhǎng)期借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教。

二是健全縣中教師激勵(lì)機(jī)制。要求各地適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績(jī)效工資總量，績(jī)效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。

三是嚴(yán)禁搶挖縣中優(yōu)秀教師。要求各地嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，未經(jīng)組織人事部門(mén)和教育行政部門(mén)同意，惡意從縣中搶挖人才的，停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

四是提高縣中教師隊(duì)伍素質(zhì)。教育部組織開(kāi)展縣中校長(zhǎng)和教師骨干示范培訓(xùn)，省級(jí)組織縣中校長(zhǎng)和教師全員培訓(xùn)。要將普通高中新課程新教材實(shí)施、高考綜合改革重點(diǎn)任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。同時(shí)，地方各級(jí)教研部門(mén)要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)縣中教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)。

改善縣中辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)

實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足、大班額、食宿衛(wèi)生等條件差……針對(duì)縣中辦學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，《縣中計(jì)劃》提出了實(shí)施縣中托管幫扶工程、縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、消除大班額和有效控制大規(guī)模學(xué)校、提高縣中經(jīng)費(fèi)投入水平等政策措施。

實(shí)施縣中托管幫扶工程。教育部將依托舉辦附屬中學(xué)的部屬高校，面向100個(gè)縣托管100所縣中，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；按照對(duì)口支援關(guān)系，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份，面向西部10省份160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展組團(tuán)式對(duì)口幫扶。托管高校要堅(jiān)持教育公益性原則，不得收取“品牌費(fèi)”。

實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。國(guó)家修訂普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善普通高中學(xué)校建設(shè)要求，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。繼續(xù)實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目，重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備與信息化教學(xué)條件建設(shè)?！犊h中計(jì)劃》要求，常住人口5萬(wàn)人以上或初中畢業(yè)生2000人以上的縣，原則上應(yīng)建設(shè)一所普通高中。

在消除大班額和有效控制大規(guī)模學(xué)校方面，《縣中計(jì)劃》進(jìn)一步提出了工作目標(biāo)和要求，一是加大消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，全面消除56人及以上大班額，普通高中新入學(xué)年級(jí)班額不得超過(guò)55人。二是對(duì)現(xiàn)有的大規(guī)模學(xué)校，各地要結(jié)合實(shí)際制定規(guī)模壓減實(shí)施方案。嚴(yán)禁隨意撤并縣中，新建普通高中規(guī)模不得超過(guò)3000人，防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校。

針對(duì)部分地方存在的縣中教育經(jīng)費(fèi)投入水平總體偏低、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度落實(shí)不到位等問(wèn)題，《縣中計(jì)劃》要求，一是要進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度，并向縣中傾斜；二是建立完善生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平，確?？h中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校；三是繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。